Будет много текста. Хочу протестировать идею так сказать. Постарался раскрыть основные аспекты предлагаемого. Не минусуйте, пожалуйста, если не искали ответы на свой вопрос в моем тексте и сами все додумали, прочитав первый раздел.

Основа

Развитие Дальнего Востока РФ – жизненно важная повестка, стоящая перед государством. Однако, решение серьезных задач в этом направлении невозможно без наличия в регионе значительных человеческих ресурсов. На текущий момент регион является наименее заселенным во всей стране - на 36% всей нашей территории проживает немногим более 4% населения. Нужны сильные шаги, чтобы устранить такой дисбаланс.
Решить данный вопрос предлагается через создание ключевого уникального преимущества, основывающемся на выделении квартир семьям с тремя и более детей. Это и создание стимула, и решение краеугольного вопроса любой семьи. Наличие такого бонуса позволит привлечь на Дальний восток значительный миграционный поток из более заселенных регионов страны, а также стимулировать молодежь не просто к созданию семьи, а семьи с большим количеством детей.
Приехав в наш Федеральный округ с детьми и заключив договор на постоянное проживание в регионе, люди обретут дом не только для самих себя, но также для своих детей и будущих поколений.
Молодые семьи вместо рождения детей выбирают строительство карьеры для возможности обеспечения будущих детей самым необходимым – в том числе жильем. Но именно тогда они теряют драгоценное детородное время, которое нельзя пустить вспять.
Основной сложностью проекта является его финансовая составляющая, которая требует привлечения значительных ресурсов, в том числе федерального центра. Однако, как показывают расчеты, такие вложения с точки зрения инвестиционной привлекательности будут оправданы и вернутся государству с лихвой. Кроме того, предполагается выделение данной поддержки как возможной помощи государства в обмен на другие уже имеющиеся преимущества многодетных семей. За счет таких средств возможно финансирование программе в размере до 50% от потребности.
Предстоит тяжелая работа, но в конце пути появляется реальная перспектива значительного увеличения численности жителей региона, создания большого количества новых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности Дальнего Востока, как интересного рынка для коммерческих структур.
Дорогу осилит идущий.


Причина необходимости такой меры поддержки и привлечения в регион многодетных семей.

XXI век провозглашен периодом интенсивного развития Дальнего Востока РФ. Однако индустриальный рывок в регионе невозможен без значительных человеческих ресурсов. Решение демографической ситуации через привлечение иностранных граждан в регион – сомнительная перспектива для сохранения региона русским. Единственно верный выход – это повышение естественного прироста населения на данной территории и привлечение под эту задачу переселенцев из других регионов России.

Демографическая ситуация в стране в целом и в частности в ДВФО – серьезная проблема, без разрешения которой затруднительным представляется решить другие актуальные вопросы. Земля и человек – два ресурса, которые люди не научились генерировать искусственно. И если с первой составляющей у нас проблем нет, то вопрос достаточности второй только предстоит решить.
Дальневосточный регион – это значительные территории, которые, однако, мало заселены. В царской России заселение территорий происходило на добровольно-принудительных началах, однако такие методы в нынешнее время неприемлемы и требуются решений иного характера. В тоже время для кардинального переворота в ситуации такие решения обязаны быть также кардинальными.

Среди факторов, влияющих на снижение численности населения, большинство относятся к таким, которые решить или практически невозможно, или невозможно вообще. Например, совсем не решаема проблема сложных природно-климатических условий. К трудно решаемым можно отнести сравнительный уровень жизни в центральных регионах и у нас. Наверняка у каждого есть друзья и знакомые, которые грезят переездом в Москву или Санкт-Петербург, где зарплаты выше, а цены на повседневные товары ниже или сопоставимы с нашими. Кроме того в голове молодежи роятся мысли: «сначала сделаю карьеру, а потом уже дети» (когда карьера сделана – никто не знает; когда решился – уже 35 и это твой первый и последний ребенок в силу возраста).

Динамика численности населения, например, Приморского края последние 23 года имеет негативную тенденцию, в абсолютных цифрах это выражается в сокращении населения с 2,315 до 1,933 млн. человек. Эти цифры сопоставимы с тенденцией по ДВФО в целом: 8,063 в 1991 году, 6,211 в 2015.

Без решительных и сильных действий ситуацию не переломить.
Требуется закрыть основную потребность людей, являющуюся блоком для создания своей семьи – наличие собственной жилплощади.

Необходимо дать людям стимул, чтобы перейти от «традиционной» для текущей действительности семьи с одним ребенком (в лучшем случае с двумя) к семье, где нормой будет являться рождение третьего или четвертого ребенка. Дать людям то, что им действительно необходимо при планировании семьи. Не полумеры, а решение жилищного вопроса для семьи раз и навсегда – выделение квартиры при рождении третьего ребенка и последующие бонусы в жилищной области при рождении четвертого, пятого, двадцатого ребенка.

Подытожим: почему именно в ДВФО создавать такую уникальную преференцию для многодетных семей?
1. складывать все яйца в одну корзину и работать только с западными странами - вариант не лучший, требуется диверсификация и более тесный контакт с партнерами на востоке;
2. ДВФО - это 36% территории и 4% населения - такой дисбаланс не дает возможностей для значительного рывка в развитии региона и наличия достойного "тыла" для остальной России;
3. сохраняющаяся тенденция с оттоком населения из-за отдаленности от центральной части России, сложных климатических условий, сравнительно меньшие возможности для самореализации и развития и прочие факторы, негативно влияющие на миграционные потоки;
4. никто не запрещает перебраться из другого региона на Дальний восток любому жителю РФ, если он готов связать своё будущее с нашими краями и пользоваться той преференцией, которая является предметом описываемой инициативы, т. е. равенство всех жителей страны остается незыблемым.
5. привлечение в регион больших семей, которые родят на территории ДВФО третьего и последующих детей, позволит форсировать темпы увеличения числа жителей, именно поэтому упор делается на многодетные семьи.

Россия нуждается в ВОСТОКЕ. Но без людей развить эти края - невозможно. Нет время медлить, пора действовать!



В каких объемах потребуются денежные средства? Откуда они будут браться?

Давайте по-порядку.

Во-первых, сколько будет стоить данная программа? Арифметически цена такой инициативы равна =
стоимость выделяемых квартир * количество выделяемых квартир

1. Стоимость квартир.
Количество квадратных метров в квартире * цена кв. м.
а) количество кв. м. , которые предполагается выделять на семью с тремя детьми, составляет 65кв. м. Это трехкомнатная квартира, в одном из типовых домов для данного проекта. Цель – создать достаточные условия для жизни семьи с таким численным составом. Не идеальные. А именно достаточные. Примеров планировок с подобной квадратурой в сети Интернет достаточно. Создать уют в такой квартире можно и нужно!
Б) за основу цены квадратного метра можно взять стоимость, по которой реализуются квартиры участникам программы «Жилье российской семье», а именно 35 000,00р. Более того, видится возможным сокращение данного показателя за счет типовых проектов домов, отсутствия земельных платежей, льготных условий подключения к системам коммунальной инфраструктуры (как инвестиционного проекта с созданием гарантированного объема реализации продукции и услуг для снабжающих организаций), привлечение государственного застройщика, который может работать без рентабельности и т. д. .
Таким образом, стоимость квартиры составит 35 000,00р * 65кв. м. = 2 275 000,00р.

2. Количество выделяемых квартир.
Данный показатель спрогнозировать крайне проблематично. Поэтому отталкиваться предлагается от следующих возможных вариантов развития событий: количество рождений третьих детей в семьях, осталось таким же, как есть сейчас (в пределах 1000 за год), увеличено в 2 раза (до 2000), увеличено в 10 раз (до 10 000), увеличено в 100 раз (до 100 000).
ИТОГО: цена программы будет 2,275млрд. рублей (1000), 4,550млрд. рублей (2000), 22,750млрд. рублей (10 000), 227,500млрд. рублей (100 000).
Хочется отдельно обратить внимание, что если рождение происходит у местной семьи, то для региона это +1 житель. Если же это прибавление в семье, которая решила переехать в регион и воспользоваться привилегией программы, то для региона это +5 человек (2 родителя, 2 ребенка, которые уже были, 1 новорожденный). А сколько семей программа промотивирует родить трех детей с нуля? И +3 от местных семей. Соответственно в потенциале затраты, например, в 227,500млрд. рублей увеличат численность жителей Дальневосточного региона не на 100 000 человек по числу рождений третьих детей, а до полумиллиона (учитывая всю семью, которая переедет жить в наш регион)!

Во-вторых, откуда брать столько денег?
Источники финансирования разделим на два условных блока:

1. Замена текущих пенсий, пособий и прочих привилегий на возможность получения жилплощади. Был проведен экспресс-опрос семей, имеющих трех и более детей. Результатом стало единогласное согласие многодетных семей на такой обмен. Дело в том, что объем выделяемых средств на ежемесячной или разовой основе растворяется в бюджете семей и не позволяет решать жилищный вопрос. Между тем, если считать все средства, которые получит семья за период ее поддержки, получается весьма внушительная сумма.
Выплаты до рождения ребенка:
А) единовременная выплата (100% от оклада) – 35 000,00р. (ориентир по данным Росстата);
Б) единовременная выплата по ранней беременности – 588,95р.
Выплаты после рождения ребенка (третьего):
А) единовременное пособие – 14 497,80р.
Б) ежемесячное пособие (выплачивается в размере 40% от оклада на протяжении 18 месяцев) – 18 месяцев*(35 000,00р. *40%) = 252 000,00р.
В) региональный материнский капитал (на примере Приморского края) – 150 000,00р.
Г) ежемесячная денежная выплата (пенсия; рассчитывается из расчета минимального прожиточного минимума на ребенка, на примере данных по второму кварталу 2015 года по Приморскому краю; выплачивается на протяжении 36 месяцев) – 36 месяцев * 13 649,00р. = 491 369,00р.
Д) ежемесячное пособие как компенсация заработной платы (в размере 50,00р. , на протяжении 36 месяцев) – 36 месяцев * 50,00р. = 1 800,00р.
Е) пособие, выплачиваемое до достижения старшим ребенком 18 лет (предположим, что при рождении третьего ребенка старшему было 9 лет, т. е. 9 лет будет происходить выплата пособия; на примере Хабаровского края) – 108 месяцев * 1 348,32р. = 145 618,56р.
ИТОГО общая сумма пособий составит 1 090 869,31р.
Надо сказать, что пособия являются индексируемыми, т. е. эффект инфляции во времени компенсируется. Кроме того, выше приведены все типовые выплаты. Есть так же и частные случаи, которые могут так же пополнить копилку объема заменяемых льгот, но в расчет мы их не брали, т. к. они не являются типичными для всех семей (например, единовременная выплата, если мужа призвали в армию – 24 870,72р. , ежемесячная выплата по той же причине – 10 658,88р. *12 месяцев = 127 906,56р. ).
Таким образом, при стоимости квартиры в 2 275 000,00р. и общем объеме пособий в размере 1 090 869,31р. при замене льгот выделением жилья потребность программы будет покрыта в относительном выражении на 47,95%. Это те средства, которые государство потратило бы в любом случае на семьи, но получатели приобретают право перевести выплаты в другой формат – выделение жилья.
Важно, что принятие решения о замене льгот на выделяемое жилье должно остаться за самой семьей. И если у кого-то квартирный вопрос решен и льготы с выплатами являются более привлекательным вариантом – они должны иметь право продолжить получать выплаты, но без возсожности получения квадратных метров по программе.

2. Второй блок средств (а именно оставшиеся 52,05% от необходимого объема или около 118млрд. рублей для увеличения числа жителей региона до полумиллиона жителей) потребуется выделять дополнительно с созданием отдельного фонда, финансируемого из различных источников.
Среди таковых могут быть:
А) средства из Резервного фонда Российской Федерации, основное предназначение которого Министерством Финансов обозначено как «выполнение государством своих расходных обязательств», - т. е. целиком и полностью подходит под предлагаемую программу (4 730 млрд. рублей по состоянию на начало ноября 2015г. );
Б) средства федерального бюджета РФ (15 915 млрд. рублей);
В) средства из государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкальского края» (346млрд. рублей на период 2014-2020 годов);
Г) региональные бюджеты субъектов Дальневосточного региона.

Естественно, суммы, которые потребуются для реализации такой масштабной задачи – значительны. Но шаги, которые могут переломить ситуацию с развитием региона, нужны сильные, решительные. Уже нет время медлить, пора действовать. Пример материнского капитала говорит о том, что мотивация людей и определенные преференции действительно могут влиять на демографические процессы в нашей стране.


Что получит государство от таких вложений? Является ли разумным вливание таких объемов средств с точки зрения отдачи?

Среди положительных для государства моментов можно выделить два блока: не имеющих чисто финансовой отдачи и имеющих таковую.

Начнем с нефинансовых моментов:

А) Увеличение численности населения Дальнего Востока через:
• положительную миграцию из других регионов;
• естественный прирост за счет увеличения рождаемости – рождаемость как конечный результирующий показатель всей программы; обеспечивается как за счет местных жителей, пожелавших завести третьего ребенка, так и приезжающих из других регионов РФ;

Б) Развитие строительного сектора и сопутствующих отраслей.
Строительство такого большого объема жилья потребует привлечения значительных ресурсов строительных компаний с рынка, при этом даст им возможность сократить свои издержки за счет увеличения объемов оказываемых услуг по застройке. Непосредственно строительная отрасль потащит вверх за собой такие направления как: производство строительных материалов, логистическая и складская деятельность, увеличение конкуренции на рынке грузоперевозок, добывающие отрасли, обеспечивающие строительный процесс и прочие смежные направления; смежные отрасли могут быть на подъеме и в том случае, если будет принято решение об едином государственном застройщике;

В) Развитие малого предпринимательства.
Для наглядности можно привести в пример микрорайон "Снеговая падь", построенный в городе Владивосток. Была создана инфраструктура района в виде жилых комплексов, детских садов, школ. Подобный жилой район привлек немало внимания со стороны предпринимательского сообщества. Повсеместно стали открываться парикмахерские, цветочные салоны, продуктовые магазины и торговые центры.

Г) Возможность осваивать ранее малоразвитые районы.
С помощью введения такой программы возможно освоение таких регионов, которые на текущий момент в силу различных факторов освоены слабо.
Например, проект «большой Владивосток» может стать не просто проектом, а реальностью с огромной агломерацией. Данный концепт включает в границы освоения, например, территорию от Владивостока вплоть до Уссурийска. Но трасса между этими двумя городами освоена слабо с точки зрения жилой застройки. Программа позволит освоить эти территории и создать действительно значимую для России городскую агломерацию.
При активной кооперации государства и бизнеса возможно строительство жилых массивов и там, где уже забыли, что такое новостройки – в малых городах, поселках и селах региона. Заключенный инвестиционный контракт и строительство производственных мощностей в отдаленных районах края может сопровождаться возведением по программе в этих районах жилых массивов для привлечения нужных человеческих ресурсов, профильно необходимых для жизнедеятельности новых предприятий.

Д) Создание новых рабочих мест.
Масштабное строительство подразумевает под собой привлечение значительных трудовых ресурсов со всей страны. Возможным вариантом «оплаты» с работниками строительного сектора может стать бартерная система – на квартиру, которую непосредственно и строит человек, что также скажется на миграции региона. Имея значительные объемы заказов на строительство, компании будут иметь возможность создавать новые рабочие места и предлагать их желающим в том числе и внутри региона.

Е) Обеспечение государственной безопасности через создание надежного тыла вдали от центра России. Неосвоенные территории рано или поздно человечество все-равно освоит. С учетом борьбы за ресурсы вопрос становится уже ребром. И лучше мы сами освоим свои просторы, чем дадим повод покуситься на наши территории кому-то другому.

Ж) Создание принципиально нового видения «нормальной» семьи.
Я писал выше, что «нормальной» на текущий момент семьей является состав из родителей + 1 (2) ребенка. Если же в крае будет создан целый кластер многодетных семейств, это может перевернуть ментальность и заложить в качестве нормы совсем другие показатели. Ребенок, растущий в большой и дружной семье, будет считать именно такой вариант формирования ячейку общества – единственно правильным. Таким образом, программа будет работать не только на текущее поколение, но и создавать «бесплатный» задел на появление будущих детей.

Среди положительных финансовых моментов следует отметить следующие:

А) Финансовая отдача при продаже ранее инвестиционно неинтересных земельных участков.
Как обозначалось выше, создание новых жилых массивов на интуитивной основе влечет за собой привлечение малого и среднего бизнеса. Данный факт может стать интересным при реализации земельных участков для освоения внутри жилых районов с целью коммерческого освоения. Возвращаясь, например, к примеру с микрорайоном "Снеговая падь" можно отменить одну из последних сделок по продаже участка для строительства торгово-развлекательного центра – на аукционе был реализованы два смежных земельных участка за 350 млн. рублей. , которые стали неожиданным прибавлением к бюджету города, поскольку начальная цена была превышена в десятки раз.

Б) Повышение привлекательности Дальневосточного региона для инвестиций.
Более широкий рынок сбыта (за счет бОльшего числа населения) обязан активизировать инвестиционные процессы внутри ДВФО как за счет средств местных предпринимателей, так и за счет привлеченных со стороны.
Переселенцы в регион будут создавать более широкую конкуренцию на рынке труда, предприятия будут иметь возможность выбирать качественный персонал и создавать задел для своего расширения. За счет переселенцев с уникальными для региона знаниями, появится возможность образовывать ранее неосвоенные у нас производства. Акселерировать данные процессы позволят уже принятые решения по созданиям территорий опережающего развития или, например, придания городу Владивостоку статуса свободного порта.
В тоже время не стоить недооценивать капитал, с которым приедут в регион переселенцы. В случаях, когда, например, семья имела жилплощадь на территории других регионов и принимает решение об её продаже, объем привозимых с собой средств может быть весьма значительным. За счет данных средств приезжие будут иметь возможность для обустройства на новом месте (читайте - тратить деньги внутри региона) или инвестировать их, например, в предпринимательскую деятельность.

В) Финансовая отдача от будущих поколений.
В предыдущем разделе описывались значительные финансовые вливания, которые потребуются для предоставления жилья многодетным семьям. Однако, математика отдачи говорит о том, что данные вложения являются привлекательными с инвестиционной точки зрения. При рождении каждого третьего ребенка потребуется потратить 2,275млн. рублей на выделение жилья. При этом надо учесть, что когда ребенок вырастет и начнет работать, он будет генерировать частичку нашего ВВП. За эквивалент его вклада возьмем уровень заработной платы (32 тысячи рублей). При среднем периоде рабочей активности (до выхода на пенсию) его трудовой стаж составит порядка 30 лет, или 360 месяцев. Кроме того, ребенок в семье будет третьим, а значит именно трех работников даст семья стране. Таким образом:
3 ребенка * 360 месяцев * 32 000 рублей з. п. = 34 560 000 рублей
Следовательно, при вложениях в 2,275 млн. рублей, государство получит отдачу в десятки раз больше. И даже если программа побудит семью с двумя детьми завести третьего и только один из них станет прямым результатом введения такой программы, инвестиции в его рождение будут оправданны сполна.

Г) Налоговая отдача от вышеописанных эффектов и финансовых, и не финансовых. Созданные переселенцами или заинтересованными в более широком рынке инвесторами новые малые/средние/крупные предприятия будут генерировать налоговую базу; новые рабочие места аналогично создадут базу для налоговых отчислений и т. д.

Следует понимать, что инвестиции в данную программу подразумевают длительную окупаемость (как пример с отдачей от трудовой деятельность вновь рожденных детей). И такие проекты могут быть интересны только такому инвестору, который верит в будущее своего основного проекта и готов работать в долгую. И если наше государство не планирует исчезнуть с карты мира в обозримом будущем, то инвестиции такого характера ОБЯЗАНЫ быть нормой. Нельзя считать сиюминутную выгоду единственной выгодой. Пора смотреть вперед и умудряться заглядывать за горизонт.


Какое участие должны принять семьи, чтобы иметь право на получение жилья.

Постараемся по-шагово обозначить все те пункты, которые должна соблюсти семья.

1. Родить третьего ребенка;
2. Дитя должно быть рождено на территории ДВФО – как минимум третий ребенок должен являться коренным дальневосточником;
3. Родители, в чьей семье появился третий ребенок, обязаны быть гражданами Российской Федерации не менее 5 лет. Данное условие вводится для того, чтобы ограничить бесконтрольный приток мигрантов из стран ближнего зарубежья; этим же ограничением, как видится нам, можно повысить статус российского гражданства – сделать его желанным для приезжих; чем выше желание и больше желающих – тем больше возможность у государства для выбора действительно лучших;
4. Двое детей, которые старше новорожденного, не должны быть взрослее 18 лет;
5. Каждый член семьи, которая получила жилье по программе, обязан быть резидентом одного из регионов ДВФО, т. е. постоянно проживать на данной территории не менее 183 дней в году;
6. На протяжении срока, равному минимальному сроку пребывания на территории (183 дня), родители обязаны быть трудоустроены или самозаняты;
7. Все вышеназванные ограничения прописываются в договоре, который заключается между семьей и государством сроком на 10 лет, на основании которого происходит выдача жилплощади;
8. Передача жилья происходит изначально на основе права пользования, без оформления права собственности. При выполнении семьей всех требований на протяжении срока действия договора (п. 7), происходит передача жилья в собственность.

Как Вы можете увидеть от семьи, которая хочет получить преференции, предлагаемые программой, так же требуется выполнение определенных условий. Данные условия должны обеспечить выполнение задач, на которые направлена программа (рост человеческого потенциала региона, создание рабочих мест, увеличение объема валового регионального продукта и т. д. ). Кроме того, описываемые ограничители должны предостеречь ищущих легкой наживы и желающих обмануть государство путем создания недобросовестных схем.

Нужно оговориться, что список ограничений открыт и может быть доработан с учетом Ваших предложений.

В конце данной записи хочется акцентировать внимание на том, что объемы строительства жилья обязаны иметь опережающий характер, дабы устранить возможные задержки с выделением жилплощади. У программы должна быть безупречная репутация, чтобы быть 100%-ной гарантией получения желаемого. Построенные «излишние» квадратные метры не будут построены напрасно. Они могут быть переданы будущим многодетным семьям даже спустя длительное время (с сокращением нового строительства при наличии излишков площадей и фактической статистики изменений в миграционных потоках региона).


Вот собственно и идея.
Хочется конструктивной критики, возможно поддержки. :).

Подробнее читайте на yaplakal.com ...

210 +